茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)出臺(tái)意味著什么？又為何在此時(shí)集中爆發(fā)？多省紛紛將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，推出相關(guān)條例，這無(wú)疑是值得全行業(yè)關(guān)注的大事件。
繼福建之后，時(shí)隔8年，貴州、湖北相繼推出茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例。在剛剛結(jié)束的廣西壯族自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上，33名梧州市代表團(tuán)聯(lián)名提出關(guān)于制定《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》。廣西也或?qū)⒊蔀槿珖?guó)第四個(gè)將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法的省份。
2012年6月1日
《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實(shí)施。
2021年2月1日
《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實(shí)施。
2021年5月1日
《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》將正式實(shí)施。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)候
就需要政策的扶持和法律的保障
福建、貴州、湖北都是中國(guó)的產(chǎn)茶大省，無(wú)論是茶園種植面積還是產(chǎn)量，都列于全國(guó)前五。
截至2019年，福建茶園面積327.8萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園面積的7.13%；干毛茶產(chǎn)量43.99萬(wàn)噸，占全國(guó)干毛茶產(chǎn)量的15.75%。
截至2019年，貴州茶園面積698.7萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園面積的15.2%；干毛茶產(chǎn)量28.6萬(wàn)噸，占全國(guó)干毛茶產(chǎn)量的10.24%。
△貴州茶園，圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)截至2019年，湖北茶園面積495萬(wàn)畝，占全國(guó)茶園面積的10.77%；干毛茶產(chǎn)量33.5萬(wàn)噸，占全國(guó)干毛茶產(chǎn)量的11.99%。
△湖北恩施茶園，八馬茶業(yè)供圖福建省產(chǎn)茶歷史悠久，茶產(chǎn)業(yè)地位一直處于全國(guó)前列。早在2008年就啟動(dòng)了福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例的起草與制定工作；貴州省茶產(chǎn)業(yè)在近幾年保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模質(zhì)量效益不斷提升；而湖北全省在近年的茶園種植發(fā)展規(guī)模不斷在擴(kuò)大、質(zhì)量在提升，不過(guò)速度在放緩。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)出臺(tái)的時(shí)期，也正是各省由茶葉資源大省向茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。對(duì)于當(dāng)前全省茶產(chǎn)業(yè)健康、良性、高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。
2012年6月1日《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》實(shí)施后，福建茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，茶產(chǎn)業(yè)總值位居全國(guó)第一，2018年更是率先實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億的目標(biāo)。
貴州與湖北兩省在對(duì)福建茶業(yè)進(jìn)行調(diào)研和考察，借鑒《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》后，根據(jù)時(shí)代精神及本省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，相繼開(kāi)始草擬條例。
福建、貴州、湖北三省促茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例分別設(shè)條例37條、6章60條、7章49條，包含了茶樹(shù)種植加工、質(zhì)量管控、品牌建設(shè)、扶持與服務(wù)、法律責(zé)任等多個(gè)方面。
三省促茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例相同點(diǎn)
1、突出茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
2、重點(diǎn)支持茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。
3、對(duì)茶樹(shù)種植與加工、茶葉生產(chǎn)與質(zhì)量做出了嚴(yán)格的要求與監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化生產(chǎn)，實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度。
4、鼓勵(lì)茶葉品牌建設(shè)。
5、體現(xiàn)了對(duì)茶文化的傳承和發(fā)展的重視。
6、重視提高從業(yè)人員專業(yè)水平與能力，注重培育茶產(chǎn)業(yè)人才。
7、支持并且鼓勵(lì)依法成立的各類茶業(yè)社團(tuán)組織開(kāi)展推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。
8、對(duì)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
9、體現(xiàn)了政府和國(guó)家政策對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助與扶持。
10、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)宣傳，普及茶知識(shí)，傳播茶文化，鼓勵(lì)廣播電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、融媒體等加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)宣傳。
11、鼓勵(lì)依法向社會(huì)籌集資金。貴州：鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投入；湖北：鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法利用資本市場(chǎng)籌集資金，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展；福建：鼓勵(lì)茶葉企業(yè)依法利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金。
三省促茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例不同點(diǎn)
1、記錄憑證和保存期限不同。（1）湖北的記錄和憑證的保存期限不得少于茶葉保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；（2）貴州的茶葉加工記錄和憑證保存期限不得少于茶產(chǎn)品保質(zhì)期滿后一年；（3）福建未提及。
2、較其他兩省不同，湖北還鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法建立茶樹(shù)種質(zhì)資源繁育基地，開(kāi)展種質(zhì)資源科學(xué)研究；鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)茶學(xué)專業(yè)；強(qiáng)調(diào)從事茶葉初加工的用電按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
3、較福建省不同，貴州、湖北強(qiáng)調(diào)了要鼓勵(lì)、支持茶行業(yè)社會(huì)組織及企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，福建強(qiáng)調(diào)的是政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)并參與當(dāng)?shù)刂饕桀悋?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好茶產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)服務(wù)，并引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加茶產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)；提到要推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。
4、較湖北省不同，福建、貴州支持符合條件的茶葉企業(yè)依法上市融資。
5、較其他兩省不同，福建強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)閩臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)的合作與交流。
6、較其他兩省不同，貴州支持茶行業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將茶葉及茶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入企業(yè)公共信用信息平臺(tái)。
近年來(lái)，茶業(yè)在農(nóng)業(yè)中地位大幅提升，既是農(nóng)業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的民生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村增綠的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是居民養(yǎng)生的健康產(chǎn)業(yè)?！耙婪ㄖ尾琛睂?duì)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等有著重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，從法治層面保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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